Охота & Рыбалка
Первые охоты

Первые охоты

«Органы государственной власти при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования животного мира обязаны учитывать предложения и рекомендации граждан и юридических лиц». Закон РФ «О животном мире», ст. № 10.

Охотничья общественность скоро сможет праздновать завершение третьей пятилетки с того момента, когда начал разрабатываться и готовиться к выходу закон РФ «Об охоте», но его как не было, так и нет. Все представляемые варианты закона накрепко увязают в неразрешимых противоречиях и согласованиях.

 

«Когда же, наконец, примут этот долгожданный закон?» - такой вопрос постоянно задают и охотники, и работники охотничьего хозяйства, простодушно полагая, что этот закон обязательно решит все накопившееся острые вопросы и сложные проблемы и все расставит на свои места. Верил поначалу и я, но, когда увидел, как долго и тяжело он проходит, какие остросюжетные баталии и интриги разгораются вокруг него, в какие дебри заводит ожесточенное лоббирование отдельных ключевых вопросов, от былого оптимизма не осталось и следа. А, собственно, в чем дело?

 

Почему не может решиться этот вроде бы не такой уж, на первый взгляд, сложный и тем более не первостепенной важности для государства вопрос? И что случится, если этот закон в условиях острейшего противостояния все же будет, наконец, принят: улучшит он ситуацию или породит еще больше проблем, чем было без него? Без понимания истинных, порою скрытых, причин и острых противоречий невозможно судить о целесообразности тех или иных аспектов многочисленных проектов этого закона.

Итак, давайте рассмотрим, какие причины и обстоятельства мешают прийти к единому соглашению.

 

ПЕРВОЕ ПРОТИВОРЕЧИЕ

В интервью начальник Департамента охоты РФ А.И.Саурин сказал очень верные слова: «Традиционно для России охота является почти общенародным увлечением, чего нельзя сказать о западных странах, где охота - занятие, в основном, очень богатых людей. Обеспечение возможности охотиться у нас разным категориям граждан является не столько экономической, сколько социально-политической задачей, и государство должно защищать их важнейшие жизненные потребности».

 

Однако в докладе на совещании работников госохотнадзора (8-9 апреля 2002г.) уже сообщается, что «свои интересы, интересы государства как собственника охотничьих животных, Охотдепартамент будет отстаивать и впредь».

 

Вот и первое видимое противоречие. Охотничьи животные - это общенародная или государственная собственность? Раньше это были синонимы. В наше время это уже не одно и то же. И какие интересы должен отстаивать наш высший охотничий орган - ведомственные, государственные или общенародные?

 

Как ни странно, но никакой правовой ошибки здесь нет. Самая первая формулировка закона РФ «О животном мире» гласит: «Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, всемерно охраняемым, рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан РФ» Однако в ст. № 4 того же закона сказано: «Животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью».

 

Мне не совсем понятно, как может быть достоянием народа то, что ему не принадлежит? И какой собственник может думать не о собственных, а о чужих интересах?

 

ПРОТИВОБОРСТВУЮЩИЕ СТОРОНЫ

Необходимо признать наличие некоторых серьезных противоречий по ключевым вопросам между государственными органами, контролирующими охотничье хозяйство, общественными охотничьими организациями, а также отдельными производителями промышленной продукции для охоты.

 

СЛОВЕСНЫЕ ЛОВУШКИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Любой закон достаточно велик, обычно занимает несколько десятков листов, и в его изложении мельчайшим бисером разбросаны важнейшие формулировки («ключевые вопросы») закона, реализация которых может или зафиксировать или обеспечить коренные сдвиги общественных отношений в области охоты и охотпользования. Все противоречия и спорные формулировки «ключевых» вопросов в законе обычно стараются максимально завуалировать или подать мимоходом, как малозначимые. Эти тонкости не всегда видны даже опытному глазу, но все они обычно связаны с возможностью в дальнейшем контролировать в свою пользу ситуацию, принимать самостоятельные решения и зарабатывать средства на свою деятельность.

 

Не все понимают далеко идущие последствия от принимаемых, с виду простеньких, очевидных или неопределенных, формулировок и слов, в том числе вторичных, третичных («принцип падающего домино»).

 

Хрестоматийный пример: «Казнить нельзя помиловать» - подумаешь, пустяк, запятая, однако для того, кого судят, это вопрос жизни и смерти.

 

А вот пример из нашей реальной жизни. В окончательной редакции закона РФ «О животном мире» в разделе «Борьба с браконьерством» юристы заменили первоначально поставленные слова «штатные работники» (охоторганизаций) на «должностные лица». Поначалу никто на это и внимания-то не обратил, и гром грянул только через несколько лет: оказывается, по этой формулировке штатные егеря и охотоведы охотобществ уже не имеют права бороться с браконьерством и составлять протоколы даже в своих охотхозяйствах, не имеют никаких прав и социальных гарантий! Вот как! Давайте вспомним печально известную формулировку лесного законодательства: «Сдача участков лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства». Какие жаркие баталии развернулись из-за разного толкования этой двусмысленной формулировки, грозившей коренным сломом устоявшейся системы охотпользования в России!

 

Или вот Постановление СМ - Правительства РФ №728 от 26.07.93 «О любительской охоте в РФ» предоставило право выдачи охотничьих членских билетов с правом охоты «общественным охотничьим объединениям» (без конкретизации), и сразу стало возможным «соображать на-троих», т.к. право создания общественных объединений разрешено по закону по инициативе трех и более человек.

 

ГЛАВНЫЙ ВОПРОС ЗАКОНА

Это, конечно, вопрос о введении единого охотничьего билета, но на нем я останавливаться подробно не буду, так как по этому вопросу было очень много публикаций. Отмечу только главную суть так же очень закамуфлированного конфликта: введение единого госбилета однозначно создает правовой механизм для установления дикого капитализма в охотничьем хозяйстве страны, где главным правом на охоту станут деньги. Это означает коренной слом общественных отношений в сфере охоты. Сохранение же членского охотбилета с правом охоты позволит неопределенно долго сохранять возможность ведения охотничьего хозяйства охотничьими общественными объединениями, объединяющими граждан с низким уровнем дохода (а это не менее 90% охотников России) и затрагивает всего 15% угодий России. Рыночным отношениям более соответствует первый вариант, но с другой стороны, по Конституции РФ, Россия - социальное государство, и нужды большинства россиян более устраивает второй вариант, как более социальный.

«Российская Охотничья газета», № 42(482) Е. Ершов


просмотров: 846
Джиг-головка OMTD T-Rock 4 pcs serie OJ800 size 1/20 (1,5gr)
Сложная по форме – вольфрамовая головка (безопасная для окружающей среды) – играет наиважнейшую роль, когда дело доходит до скорости передачи вам самой малейшей поклевки.
396 руб.
Джиг-головка OMTD T-Rock 4 pcs serie OJ800 size 1/32 (0,88gr)
Сложная по форме – вольфрамовая головка (безопасная для окружающей среды) – играет наиважнейшую роль, когда дело доходит до скорости передачи вам самой малейшей поклевки.
428 руб.
Спиннинг Sakura SHINJIN NEO SINS 63 X 2 -M (1,9m., 5-21gr.)
Новые “Shinjin” настолько «круты», что обладателям дорогих “Furiozza” пора начинать кусать локти!
7 797 руб.
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
[Missha] время революции первый лечение эссенция Интенсивная увлажняющая 150 мл

1 415,51 руб.
End Date: 25.06 05:48
Buy It Now for only: US 1 415,51 руб.
Buy it now |
SAFETY FIRST! Exclusive Pre-Order Xiaomi M365 Lock Block - The FALCON - Original

4 987,93 руб.
End Date: 25.06 14:35
Buy It Now for only: US 4 987,93 руб.
Buy it now |
Магнитный умный чехол стоять назад жесткий чехол для Apple iPad 2, 3, 4, 5, 6, 2018, Mini, Air

559,63 руб.
End Date: 11.07 21:58
Buy It Now for only: US 559,63 руб.
Buy it now |
Письмо женский сексуальное женское белье стринги трусы нижнее белье трусики стринги трусики Jp

124,77 руб.
End Date: 17.07 06:05
Buy It Now for only: US 124,77 руб.
Buy it now |
[Missha] время революции первый лечение эссенция Rx (2019 обновления) 150 мл

1 491,50 руб.
End Date: 29.06 10:08
Buy It Now for only: US 1 491,50 руб.
Buy it now |
(предварительный заказ) wayv способ V NCT первый мини-альбом снять

1 802,55 руб.
End Date: 08.07 06:08
Buy It Now for only: US 1 802,55 руб.
Buy it now |
Baby душ синий тема фото Бут реквизит 1-ый день рождения для мальчика свадебная вечеринка декор

80,38 руб.
End Date: 25.06 23:42
Buy It Now for only: US 80,38 руб.
Buy it now |
Здравоохранение первой помощи медицинского лечения самоклеящиеся ленты эластичный бинт марля

47,69 руб.
End Date: 23.06 06:26
Buy It Now for only: US 47,69 руб.
Buy it now |
Search Results from «Озон» Рыбалка и охота


2003 Copyright © Peterlife.ru и компания Мобильная Версия v.2015 Мужской клуб. Охота & Рыбалка. Баня & Сауна. Хобби. Грибоводство. Кролиководство. Голубеводство. Походная энциклопедия. Ювелирное дело. Кладоискательство. Стройка и ремонт. Криминалистика. Книги онлайн. Обзоры товаров в магазинах. Gaming. Знакомства. Энциклопедии и справочники. Интересные статьи. Анонсы, пресс-релизы. Скидки, бонусы. | Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт. | Партнёрская программа для магазинов и вебмастеров. | Купить скрипты Nevius. | PR Продвижение сайтов. | Купить хостинг Санкт-Петербурге.
  Яндекс цитирования